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2020年

全省数字经济总量约1.6万亿元，占gdp的近30%，两化融合指数为53.2，居全国第13位

全省已有8个省辖市开展智慧城市试点，启动智慧矿山、智慧城市等应用场景项目151个，4.6万个行政村实现了4g网络覆盖

   

近日召开的省委工作会议明确指出，要实施数字化转型战略，全方位打造数字强省。当前，数字化正以不可逆转的趋势改变人类社会，特别是新冠肺炎疫情进一步加速推动数字时代的到来，推进数字化转型是面向未来提升河南综合竞争实力的关键之举，更是全面建设社会主义现代化河南的重要战略。

实施数字化转型战略是实现“两个确保”的重要抓手

高质量发展是“两个确保”的核心要义。实施数字化转型，大力推进互联网、大数据、人工智能等新技术、新业态与我省实体经济深度融合，可以有效提升我省工业、服务业、农业数字化程度，推动我省产业体系从产业链、供应链的低端向先进制造、柔性生产、精准服务、协同创新的方向转型升级，全面构建现代化产业体系，进而实现我省经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高品质生活是“两个确保”的应有之义。目前，在信息化的推动下，我们的生活方式与以往相比已经发生了巨大改变，电子商务、移动支付、智慧交通、远程教育，正在深刻影响着我们的生活。

实施数字化转型，将会推动新一代信息技术渗透到我们生活的各个领域，帮助全省经济社会进入“万物感知、万物互联、万物智能”的新时代，催生全新的生活方式，满足我们品质化、多元化、个性化的需求，为全省人民创造更加美好、更加多彩、更有品质的生活。助力高效能治理是“两个确保”的实践主题。全面建设现代化河南，高效能治理是必要保障。

实施数字化转型战略，可以促进我省各级政府部门积极运用大数据资源和技术，从更广阔的视角发现、分析、应对经济社会运行中的问题，进而在全省范围内构建跨层级综合治理、跨部门协同治理、基层社会精细化治理等社会治理新模式，让数据成为政府治理的重要凭据，切实提升政府的公共资源优化配置、重大事件预测预警、宏观决策指挥能力和水平。

客观把握实施数字化转型战略的基础与前景

一是我省实施数字化转型战略的基础条件良好。近年来，河南抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，坚持数字经济与实体经济深度融合，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，数字赋能经济社会发展取得显著成效，为数字强省建设打下坚实基础。2020年，全省数字经济总量约1.6万亿元，占gdp的近30%，两化融合指数为53.2，居全国第13位。全省建成贯通省、市、县、乡、村五级的政务服务网，省、市、县三级政务服务事项基本实现“最多跑一次”，数字政府基础框架初步形成。全省已有8个省辖市开展智慧城市试点，启动智慧矿山、智慧城市等应用场景项目151个，4.6万个行政村实现了4g网络覆盖，数字生活场景逐渐增多，数字社会构建全面发力。

二是数字化转型前景广阔。当前，黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等一系列国家战略在我省叠加布局，河南全面开启现代化建设新征程，到了由大到强、实现更大发展的重要时期，可以为数字化发展提供宽广舞台，将有力引领和支撑数字强省建设。我省产业门类齐全，综合经济实力雄厚，有装备制造、食品加工两个万亿级产业，洛阳动力谷、中原电气谷等19个千亿级制造业产业集群，用数字化赋能传统产业，将迸发出源源不断的新动能，创造高质量发展的最大优势。我省还是人口大省和劳动力大省，在线教育、智慧交通、远程医疗、智慧养老等市场需求旺盛，将不断催生新技术新产业新业态新模式，并迅速形成技术先发优势和市场规模优势。

拓新拓展数字化转型战略的实施路径

一是建设泛在领先的数字基础设施。按照“适度超前”原则，在全省范围内全面提速5g网络布局和商用步伐，全面支撑各领域5g应用场景。加快数据中心一体化布局，建设低时延数据中心核心区和一批省级数据中心集聚区，积极争取全国一体化大数据中心国家级枢纽节点在我省布局。加快物联网终端部署，深化万物互联、高速链接的全域感知平台建设，推动部署千万级感知节点，加速工业互联网标识解析体系建设，积极争取标识解析体系国家节点在河南落地，推动建设一批国家二级节点。全面推进交通、水利、能源、市政等领域基础设施数字化转型，推动全省融合基础设施建设规模和创新能级达到国家平均水平。

二是发展融合创新的数字经济。优化数字核心产业布局，培育壮大黄河鲲鹏计算产业、新型显示及智能终端产业、网络安全产业、软件和信息服务业等特色产业集群；加快布局云计算、大数据、人工智能、卫星产业、区块链、量子通信等新兴产业；着力发展集成电路、基础电子元器件、基础软件和工业软件等关键基础产业；积极引进下一代光传输技术、碳基芯片、类脑计算等未来产业。加速实施工业数字化转型，加快推进食品加工、装备制造、原材料等重点领域数字化、网络化、智能化改造，深入推进工业互联网发展，加快形成一批带动性强的先进制造业集群；促进服务业数字化升级，推动工业设计、交通运输、仓储物流、金融保险、电子商务、节能环保等生产性服务业数字化发展，大力培育智慧广电、数字体育、数字文娱等数字生活性服务业，积极培育平台经济、共享经济等新业态新模式；加快推动农业数字化转型，着力推进种植业、畜牧业、种业的数字化、智能化发展，加快实现农机装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化，加快发展特色高效数字农业。

三是打造高效便捷的数字政府。强化政务服务模式重构，大力推动数字技术与政务服务深度融合，不断拓展“一网通办”总门户，加快实现省市政务云互联互通及业务协同，不断丰富“豫事办”应用场景，提升跨层级、跨部门业务能力，全面实现“一次办好”一件事一次办，打造全省线上线下统一、跨市跨省办理、服务便捷泛在的政务服务新体系，驱动全省政务服务流程再造、业务重构、规则重塑，全面构建“互联网 政务”新格局。强化政府治理范式重塑，建立健全大数据辅助科学决策和精准治理机制，以数据创新驱动治理理念、手段、模式变革，形成“用数据说话、决策、管理、创新”的现代治理模式，推进政府决策科学化、基层治理精细化，加快建成精准高效、智慧和谐的数字化治理体系。

四是构建智慧便民的数字社会。加大数字公共服务供给，围绕教育、医疗、就业、社保、文体、养老等重点领域，推动新一代信息技术与公共服务深度融合，打造一批应用场景，努力建成全生命周期的数字化惠民服务体系。加快智慧城市建设步伐，按照分级分类原则在全省推进新型智慧城市建设，强化示范引领，坚持试点先行，力争在全省形成特色鲜明、千城千面的新型智慧城市发展格局。加速数字乡村建设进度，推动新一代信息技术在农村产业、文化、社会、生态各领域广泛应用，完善面向农村的信息终端、手机应用，加快乡村物联网建设部署，全面推进农业农村现代化，打造农村数字化生产生活的新模式。

五是塑造活力优良的数字生态。提升数据资源供给能力，着力建设全省一体化大数据资源目录体系，深化公共数据资源的逻辑汇聚、分布存储和统筹管理，不断提高数据完整性、准确性、可用性和实效性。促进数据要素市场流通，高水平搭建全省统一的数据交易平台，鼓励企业、科研机构、社会组织等市场主体不断运营自有数据，加强数据治理、确权、流通、交易、应用、保护等规则体系研究，发展数据资产价值评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。增强数据安全防护能力，建立对全省政务信息、数据资源的安全监测和检测体系，准确识别安全风险，提升威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。加强数据获取源头安全合规监管，规范企业、机构收集用户数据活动，完善个人信息收集、处理、使用规则公示和安全评估制度，加大个人信息保护力度。

（作者单位：省政府发展研究中心）