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省委经济工作会再次作出部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，全面促进河南高质量发展。就农业高质量发展而言，就是要秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，积极推动农业转型升级，加快我省农业以经营主体职业化、土地要素规模化、技术装备集约化、生产管理智能化、社会服务专业化、产品优质绿色化、加工高附加值化、区域特色品牌化为重要内容的农业现代化进程。作为农业大省，河南推进农业转型升级是传统农业向现代农业跨越，实现农业高质量发展的必然过程。

规模立农——农业提质增效的条件和基础

支持“两大主体”发展，搞活农地经营权和使用权。各级政府通过投资、信贷、奖补、保险、减免税费、培训等优惠政策和措施，大力支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体发展壮大，特别是农地托管式经营服务，促使更多农户自愿流转承包地，扩大农地经营规模；与此同时，更要强力支持农业社会化服务主体建设，特别是从事农业耕种收获、植保防疫、废弃物资源化无害化处理的单位和个人等，通过专业高效、方便快捷的社会化服务，实现良种、良法、良技有机融合，有效降低农业经营成本。

规范农地流转市场，推动农业适度规模经营。建立以省市县三级、以县为主的农地流转交易平台，提供土地流转的供求及其费用信息，规范土地流转程序、合同，出台支持土地流转的政策、补贴等，建立健全高效、公开、公平的农地经营权流转市场，不断完善农地经营权流转服务，充分运用法律加强对农地流转双方的利益保护。

城乡统筹多措并举，促进农地“三权”分离。一是坚决贯彻落实中央提出的“第二轮土地承包到期后再延长三十年”等有关精神，稳定农地承包权，彻底解除广大农民尤其是进城农民的后顾之忧。二是全面建成城乡统筹的全民性社会保障体系，包括养老、医疗、大病、养老托育和文体服务等；积极推行进城农民在保留农地承包权的同时享受与城镇居民同等福利，尤其是就业收入、失业保障、子女教育等。以此，加快农地流转和优化配置。

科教兴农——农业转型升级的核心和关键

加大财政支持力度，全力推进农业科技进步。充分发挥财政资金导向作用，引导和集聚金融和社会资本，大力支持农产品优良品种特别是抗病良种选育，以及食用菌花卉工厂化生产车间、智能化农机和养殖繁育设施设备、高效省工采摘装备机器人等研发、制造、推广和使用。加快推进各地优势主导农作物的全程机械化、自动化、智能化，大力提高农业的科技进步贡献率。

培育高素质职业农民，提高农业经营管理水平。全方位利用高等教育、职业教育、科研院所、事业单位、社会机构、农业企业等现有教育培训资源，大力发展农民职业教育和公益性的先进适用农业技术和管理技术培训，提高农民职业素质和能力；同时，积极鼓励和支持企业成功人士、大中专毕业生和研究生、城镇退休人员、部队转业人员等返乡创业，以提高农民的整体素质和现代农业的管理技能，加快新型农业经营主体转型升级。

质量强农——农业做强做精的根本和保证

提升农业产业质量。一是其市场竞争力尤其是国际竞争力如何，主要是与国际市场的农产品相比，其占领市场和盈利能力、抵抗市场风险的能力；二是防灾和抗灾、减灾能力，特别是精准农业气象预报，规模化经营主体和基本农田、农业工程设施等抵御重大自然灾害特别是旱涝风雹、低温冻害等的能力；三是构建强大的农业保险制度，特别是保险费补贴、保险损失认可、保险赔偿支付等一系列优质服务，以此吸引更多规模化经营主体如种养大户、家庭农场、合作社、公司等进入农业保险体系，以减少灾害造成的损失，增强个体抗灾能力；四是加快农业信息化平台建设和推广应用，特别是农产品市场供求与价格、农产品质量追溯体系、农业科学技术等信息平台建设，以此规避和化解农业的自然和市场风险。

培育重量级龙头企业。在充分发挥市场对资源配置的决定性作用的基础上，强化政府对产业发展的规划、调控、服务和支持作用，全力支持和培育各地优势主导产业的龙头企业做大做强做优做精，以龙头企业种养加基地为载体和核心，利用经营要素集聚和产业共生融合的协同放大倍增效应，充分发挥龙头企业在绿色化、标准化生产示范，新品种、新技术、新设施、新设备、新模式的应用推广等方面带动辐射作用，加快现代农业建设进程。

建好管好高标准农田。截至目前，河南省永久基本农田面积10227万亩，累计建成高标准农田7580万亩。今后，一方面要继续做好高标准农田建设，另一方面要做好其管护和可持续利用，着重发展规模化、连片化粮食生产，通过良种良法配套和全程机械化、智能化及节水节能节本，以最少的耕地和尽可能高的单产完成年产1300亿斤粮食的生产目标，为保障国家粮食安全做出应有的贡献，为建设农业强省提供强大的支撑。

电商助农——农业高质量发展的助推器和倍增器

迈克尔·波特的产业竞争力理论认为，上下游产业的支持是提高产业竞争力的四个关键要素之一。农业上游产业的种子、化肥、农药、兽药、疫苗以及各种农业机械等生产资料的质量价格、工作效率等，直接影响农业生产成本和农产品的质量和单产；下游产业的储运物流、加工销售直接决定农产品的销路和农产品价值的实现。在目前的5g时代，以互联网、物联网、移动互联网、大数据、云计算为主要手段的电子商务应该成为连接农业产前、产中、产后的纽带并贯穿农业全过程的主线，这也是实现河南农业三链同构、换道领跑、抢滩占先的利器。

（作者分别系河南农业大学二级教授、博导，中共河南省委党校一级调研员）